中国银监会副主席唐双宁14日在北京举行的“2006中国银行家论坛”上指出，相对于城市金融而言，农村金融业务单一、管理粗放、风险突出、改革滞后，基本上落后10年左右，有的地区甚至更长。

　　他指出，在业务发展水平方面，目前农村金融创新能力不足，只能提供基本的存、贷、汇“老三样”服务，业务品种缺乏，服务方式单一，结算手段落后，难以满足多元化的金融服务需求。

　　此外，农村金融机构的风险程度也比较高。唐双宁介绍，目前农村金融机构的资产质量普遍不高，2005年末的不良贷款率比城市金融机构高20多个百分点；而且农村金融机构的操作风险也比较大，案件数量普遍高于城市，仅农村合作金融机构案件数量就占整个银行业的一半以上。