大家好!

今天召开银监会创新监管工作会议，一方面是请大家对过去银行业创新工作进行总结，并介绍有关经验；另一方面是就下一步的工作进行探讨和部署。

近年来，银行业金融创新获得了较大的发展。金融创新的发展，从根本上讲是银行业金融机构身体力行的结果和成绩。在金融创新快速发展的同时，创新监管工作也取得了很大进步。银监会成立后，就将鼓励创新作为银监会倡导的良好监管标准的重要一条。在鼓励创新的同时，从机构监管和功能监管两个方面改善创新监管工作。2004年，银监会就开始了功能性监管建设，2005年成立了业务创新监管协作部，建立了创新业务功能监管和机构监管相结合的监管矩阵。总的来看，银行业金融创新工作正面临一个新的历史时期。

在全国金融工作会议上，家宝总理强调，我国金融业正处在一个重要的转折期和发展期。大家注意，家宝总理用了“转折期和发展期”两个概念，“转折期”标志着变化和改革，“发展期”表示金融业在科学发展观的指导下，将要出现的发展态势。家宝总理同时也指出，要正确处理推进金融创新和加强金融监管的关系。目前，我国银行业已全面履行加入世贸组织对外开放的承诺，外资法人银行已在国民待遇的条件下与中资银行进行全面竞争。这次吴仪副总理在美国重申，2006年12月11日后，外资银行在中国注册的法人机构享有同中资银行一样的国民待遇。也就是说，外资银行在中国注册的法人机构可以发行信用卡、借记卡或者是其他的电子支付工具，包括网络支付工具、电话、移动电话支付工具等。一些外资银行已经积极申请，并迅速进行了相关技术准备。虽然市场的整个竞争形势发生了新的变化，但部分中资金融机构就法人层面来看，还看不到相应的深刻变化，银行业的金融创新工作还需要花大气力进一步推进。

召开这次金融创新监管工作会议，就是希望大家在贯彻落实全国金融工作会议和银监会年度工作会议关于金融创新与创新监管工作一系列部署的同时，总结经验，对新形势下的创新发展进行研究。这次会议还专门邀请了几家中外银行，介绍金融创新的新发展和市场发展变化情况，目的就是要大家加深对金融创新问题的认识。

下面，我主要讲两点意见：

一、坚持以促进竞争能力建设来推动银行业的创新监管工作

创新是竞争的动力源，竞争本身是服务业改善服务质量，提高服务水平的动力。竞争靠什么？靠创新来竞争。

银监会成立以来，一直坚持以加强中国银行业的全球竞争能力建设为基础。银监会有良好监管的标准，其中一条就是全面提高我们商业银行的竞争能力。相应地，银监会的创新监管工作一直遵循几项原则，这些原则来自我们监管和对市场改革开放的经验。总结起来，有五条：

（一）鼓励竞争，鼓励引进新产品和新服务。

鼓励竞争是银监会的重大监管原则。我们不仅鼓励金融机构在经济比较发达的地区开展健康有序的竞争，在农村和祖国的边远地区，在落后地区，也引入了新的

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