为有效解决农民贷款难问题，去年以来，宿迁市区农联社在学习借鉴先进经验的基础上，大力推行“集中授信、连片放贷”的阳光放贷模式，取得了良好的社会效益和经济效益，受到了地方干群的广泛好评。

一、基本做法

一是进村调查。该农联社成立由各基层信用社主任、信贷员及村组干部、群众代表等组成“授信工作领导小组”，挨户上门调查，向农户发放并填写“信用社贷款授信申请表”，主要内容包括农民家庭主要财产、主要收入、申请授信金额、预约存款等，以全面掌握农民的生产、生活状况和资金需求，为集中授信打好基础。

二是集中授信。在全面掌握辖内农民基本情况的基础上，授信工作领导小组集中时间，集体评定农户的授信额度。在确保贷款安全性的前提下，单户农户的授信额度主要集中在0.5万元至10万元之间，基本能够满足辖内农户的需求。

三是集体公示。集中授信额度确定后，农联社及时将农户贷款授信情况在其所在村组公示，公示期为7天，接受群众监督。公示结束后，农联社根据公示期间群众反映的情况再次组织人员进行实地调查，最终确定农户的授信额度，以达到授信科学化、合规化的目的。

四是连片放贷。该联社实行“办公进村组、送贷到农家”的放贷方法，各信用社将辖内村、组分成若干片，每片提前公布进村放贷日程表，严格按时间日程安排进村组，并在授信额度内为申请贷款的农户办理贷款手续。这样，有贷款需求的农户只需在家门口就能够办齐所有的贷款手续，凭放贷通知书到信用社柜面即可取得现金。

二、取得的成效

一是有效解决了农民“贷款难”问题。“集中授信、连片放贷”模式的推行，一改过去“坐贷”、“等贷”为随时发放、送贷上门，彻底走出了过去信用社“春放秋收冬不贷”的禁锢，从而较好地方便了农民贷款。同时，由于实行“一次核定，随用随贷，周转使用，额度控制”的管理办法，农民可以根据自己的实际需要随用随贷、想用多少就贷多少，大大减轻了农民利息负担。

二是提高了工作效率。过去农民申请贷款往往要到信用社办理多道手续，由于多数农民所在的村组距离信用社较远，许多农民需要往返多次、等待好几天才能办到贷款。实行“集中授信、连片放贷”模式后，农民可以在自己的授信额度内随时到信用社柜面提取现金，极大地提高了办贷效率。另一方面，由于审核集中、放贷分散，从而在一定程度上减轻了信用社的工作压力，还可以有效地杜绝“人情贷款”、“关系贷款”，进而达到提高工作效率、降低信贷风险的目的。

三是增强了农民的信用观念。授信额度是决定农民能够获得多少贷款的根本，而核定农民授信额度的主要依据除了农民自身生产经营状况等硬性因素以外，信用社还着重考虑农民的人品、社会反映、借贷还贷情况等信用因素。由于个人的信用状况直接关系自己能够获得多少贷款，且个人授信情况直接对外公示，在社会舆论与资金需求的双重约束下，“讲信用光荣、不讲信用可耻、不讲信用就不能获得贷款”的观念逐渐深入人心，一些赖债户能够主动到信用社偿还贷款，争取得到信用社对自己的认可，从而提高自己的授信额度和获得贷款支持。

四是构建了新型的政府、信用社、农民三者间的关系。在集中授信工作中，信用社通过邀请地方干部参与授信，从而使地方干部进一步增进对信用社工作的理解，取得了地方政府对信用社的支持。另一方面，在连片放贷工作中，信用社工作人员办贷到田头、送贷到农家的良好工作作风取得了农民的信任，进一步密切了信用社与农民的关系。“集中授信、连片放贷”的放贷模式加深了农民对农村信用社的感情，

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