农村经济基础薄弱，农业资源得不到充分开发利用，这是如我县等欠发达地区经济发展缓慢的主要因素。农发行作为以服务“三农”为根本宗旨的农业政策性银行，如何确定支持领域和重点，发挥在地方特色产业建设中的骨干和支柱作用，是当前迫切需要解决的问题。
一、我县农发行支持农业特色产业发展大有可为
目前，我县农发行逐渐成为农村发展特色经济、带动农业产业发展的重要力量，不仅较好的支持了产业化龙头企业发展，取得了良好的企业效益和社会效益，而且实现了“银企”、“银农”双赢目标。
（一）业务经营实现“两大突破”。2007年我县农发行经营利润实现突破性增长，实现利润249万元，比上年增加243万元，增幅达到405%，跨进全省三类支行之列；同时，不良贷款实现突破性下降，不良贷款下降538万元，不仅实现不良贷款率零目标，而且使全市农发行跨入全省仅有的3家无不良贷款行之列。
（二）开户企业得到长足发展。我县农发行支持的产业化龙头企业发展势头强劲。2007年累计向兴科牧业、华驰化工、顺溪豆制品和科玛协力魔芋有限实业公司等规模龙闲企业发放贷款4000万元，实现产值过1000万元的企业达到3家，过5000万元的1家，实现利润590万元，实现税金350万元。开户企业管理水平全面提升，顺溪豆制品有限公司信用等级从A级上升为AA级。对龙头企业的支持力度在全市农发行系统乃至县级金融机构为最大，不仅发放贷款额度较大，而且支持企业数量比较多。今年云浩药业和梅子贡茶业集团还将被纳入重点支持对象。
（三）国家政策支农力度加大。今年，国家进一步加大支农力度，中央再次把解决“三农”问题放在整个国民经济的重要地位；各种惠农副农政策进一步加强，这和我县农发行履行支农政策相吻合；加之我县农发行的工作得到各级充分肯定，与县直有关部门协作关系良好，这为今后做好支持特色产业发展提供了宽松的外部环境。
（四）总体支农目标规划明确。今年我县农发行工作目标将紧紧围绕“1234”，即力争作到今年年底使产业化龙头企业、农业基础设施和小企业贷款等（政策性和准政策性以外的贷款）在原有量上翻一番，总规模达到2亿元（保证贷款净增4000万元，力争达到8000万元），年度净利润达到300万元以上，形成全力支持我县养殖、魔芋、茶叶、药材等四大特色支柱产业的发展格局，真正发挥我县农发行在农村经济中的主力军作用。
二、我县农发行支持农业特色产业发展的路径选择
发挥农发行“支农”、“支持”生力军作用，必须依托全县资源和产业优势，大力扶持产业化龙头企业发展，不断延长产业链条，促进企业增效、农民增收，实现产业升级。具体地说，就是紧紧围绕全县工作重点，积极支持最受重视的、老百姓普遍关注的项目，以此来部署和安排工作，抓住我县的地域特色和产业优势，做好“山水”文章。
（一）大力支持县域经济发展。一是依托工业园区产业化龙头企业，推动特色农业基地建设，延长产业链条。在山上，扶持茶叶和魔芋积植，支持梅子贡茶业集团、科玛协力魔芋实业公司等龙头企业，建立相就应的生产基地，增加原材料保障，提高产业附加值，促进农民增收企业增效；在山下，继续支持养殖业发展和水电、水利开发。支持兴科牧业扩大养殖规模，达到年产3万头养殖能力。主动参与农村水利设施的修建、修复，支持白沙电站、杨寺庙电站、洞沟河电站和象鼻子电站开发以及我县南部输变电线路的建设。二是抓住我县盛产小药材的优势，依托龙头企业，带动基地生产。选择云浩药业中药饮片项目，争取向该项目投放信贷资金1000万元，保证龙头企业加工流动资金需要。同时，以龙头企业为辐射，带动我县10万亩小药材基地建设。
（二）不断充实和完善项目库。围绕地方产业特色和优势筛选项目，围绕农业基础设施建设和水电站、电网建设、路网建设和城镇水网建设发展业务。主要是密切关注装机4.5万千瓦的白沙电站，装机1.5万千瓦的洞沟电站，装机9000千瓦的杨寺庙电站，装机5000千瓦的象鼻子电站项目；跟踪延促到南部乡镇的110千伏变电站项目，以及安康至竹溪县天然气入户项目等，将这些符合发展要求的项目入库，派专人对项目进行管理和跟踪，在条件成熟的情况下，积极对具备条件的项目进行申报。
（三）进一步加强风险管理，切实优化资产结构。切实树立风险意识，认真执行政策和制度，做到防患于未然。切实唱响信贷管理“三步曲”，即贷前管理、贷时管理和贷后检查。积极搭建银企互动平台，增强互动，实现银企双赢。在防范风险的前提下，做好龙头企业短期项目（流动资金供应）和农村基础设施及水电路网改造项目（中长期贷款），形成全方位、多领域支持三农的格局，在信贷资产结构上达到长短结合、质量优化的效果。
三、几点建议
（一）积极支持工业园企业联保试点工作。为了进一步降低信贷风险，着力解决企业抵押资产有限、企业融资难的问题。年初，市分行决定把小企业联保试点工作定在我县工业园区，争取明年在全市农发行推广。对此要密切关注，适时指导，并动员各界力量做好试点工作，确保试点成功。有效解决企业融资难和银行“惜贷”、“惧贷”两大问题，增强我县中小企业的融资能力和发展后劲。
（二）举办民营企业培训班。建议由经济局牵头，民营办、中小企业信用担保中心、会计核算中心、税务避、开户银行等共同参加的企业培训活动，组织对全县规模以上企业的管理人员分层次进行培训。一是帮助企业厂长、经理了解政府的产业政策和信贷政策、市场营销等知识，理清发展思路；二是对企业财务管理人员进行培训，解决普遍存在的企业财务管理不规范问题，提高财务管理水平，力争达到银行、税务部门的要求，为企业争取银行贷款支持创造条件。
（三）积极吸收县内行政、事业单位存款。我县农发行的资金来源主要是总行债券和央行再借款，不仅资金成本较高，而且受资金计划限制，满足不了我县经济发展对银行信贷资金的迫切需要。同时，上级行近几年把组织存款工作和各行信贷投放挂钩，使我县农发行在扩大信贷范围、加大信贷扶持力度方面面临较大的压力。因此，吸收企事业单位存款有利于我县农发行改善负债结构，有利于对上争取优惠政策，有利于更好的发挥政策性银行的支农作用。
