２００８年１０月９日至１２日，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议在北京举行，全会紧紧抓住农村发展这个核心问题，全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。该《决定》中提出要建立现代农村金融制度，其中针对农村信用社指出，“改善农村信用社法人治理结构，保持县（市）社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用”，这是党中央对新形势下农村信用社改革发展指出的方向和提出的要求。

农村发展说到底是农村经济的发展，而农村金融是现代农村经济的核心，农村发展离不开金融的支持，在当前新形势下，党中央提出“建立现代农村金融制度”，对我们农村信用社的发展来说，是一个机遇，也是一个挑战。

近年来，为了推动社会主义新农村建设，国家以优惠财税政策引导各方资金流入农村市场，给农村金融带来了巨大的发展空间。在政府宏观调控下，各地相继对农业龙头企业、农村个体经营户等出台了所得税收减免政策，并采取财政贴息、财政补贴银行贷款的方式，吸引工商企业和社会闲散资金投入。部分农信社央行专项票据的成功兑付，使农信社放下多年来背负的历史包袱，轻装上阵。当前，党中央国务院正积极鼓励和引导农信社向农村商业（合作）银行改制，为推进现代农村金融制度的建立，必将会出台更多对农信社发展有利的再贷款政策、利费补贴和税收减免政策，这是我们农信社顺利组建农村商业（合作）银行,实现又好又快持续发展的历史机遇。

同时，我们也要看到，《决定》在提出“建立现代农村金融制度”时，指出“创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系”，并要求“各类金融机构都要积极支持农村改革发展”，这意味着将有更多的金融机构纷纷进入农村市场，这无疑对我们农村信用社未来的发展是一个极大的挑战。当前，农信社在农村市场的主要竞争对手是邮政储蓄银行，其次农业银行正积极拓展“三农”金融业务、农发行不断完善“一体两翼”的支农格局，以及其他银行类金融机构也开展部分涉农业务，另外包括部分地区逐渐涌现的村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村金融机构，这些都是未来农信社发展的竞争对手。中国人民银行今年9月份发布的《中国农村金融服务报告》中，在“深化农村金融改革的基本思路”方面提到，“凡是具备条件的政策金融机构和商业金融机构均可以通过竞标从事政策性金融业务”，这表明农信社现有从事的部分政策性金融业务，将来有可能被其它金融机构分一杯羹。

我国农村地区具有巨大的潜在金融需求市场，面对新形势，对于农信社来说，关键就是如何抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，弥补劣势，科学定位，找准商业化经营与支持社会主义新农村建设的结合点，不断探索适合农村需求特点的金融产品，掌握适应实际的风险管理技术，保持农信社的持续健康发展,发挥出农村金融主力军的作用，实现支持社会主义新农村建设和自身发展的“双赢”。