南充市嘉陵区信用联社始终坚持“依法治社、效益兴社”的指导思想，坚持把纪检、监察工作的重点逐步从抓案件的查处转向预防案件事故的发生，有力地防范和打击了经济领域的犯罪活动，有效地保证了农村信用社改革的顺利进行和业务经营的稳健发展。

　　本期话题： 支持“三农”的系统化工程

　　主 持 人： 本报记者 刘小萃

　　作客嘉宾： 四川省南充市嘉陵区农村信用联社理事长　饶正虎

　　主持人：嘉陵区信用联社通过强化依法治社，取得了很好的经营效益。您认为依法治社中最先要做的工作是什么？

　　饶正虎：首先要抓领导班子自身建设，努力提高政策水平和决策水平。重点要坚持“三个带头、四个管好”：即带头践行“三个代表”、带头廉洁自律、带头勤政务实；管好自己、管好家属子女、管好自己分管的部门、管好身边工作人员。实现党委一把手亲自抓，避免了“单打一两层皮”的现象，做到既分工明确、各司其职，又密切配合、相互支持。同时，党委坚持民主集中制原则，重大事情由党委会、社务会集体研究决定，对大额贷款、大额经费支付、基建维修、大宗物品采购、机关职工岗位设置、人事任免调动等都采取“阳光工程”。

　　主持人：依法治社的前提是学法、知法，你们是如何加强这方面工作的呢？

　　饶正虎：我们从抓学习型团队建设入手，在坚持政治理论学习的同时，强化法制教育。为此，将《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》等文件编印成册，发给每个职工进行学习。组织全体职工学习《宪法》、《行政诉讼法》等国家基本法律、法规和《经济合同法》、《中国人民银行法》、《银行业监督管理法》、《商业银行法》、《票据法》等法律、法规。同时，举办法制教育培训班，请检察院等执法部门讲授法制课，培训法制骨干，给全辖职工上法制课３０课时，受教育面达１００％。并确定每周星期五为政治思想和法纪廉政学习日，组织职工学习中央和中纪委会有关廉政建设的规定。

　　主持人：依法治社的关键是“有法可依”，除了国家的相关法律法规，联社有没有一些具有针对性的规章制度？

　　饶正虎：抓健全规章制度，施以监督制约，堵塞违纪漏洞，是我们依法治社的工作重点。“反腐败要抓住管人管钱管物的关键环节”。联社党委先后制定了《嘉陵区农村信用社廉政办社十条规定》、《信贷工作八不准》、《信贷员十条纪律》、《门柜人员八不准》、《信贷员十条纪律》、《党员十条禁令》、《公务活动中五个严禁》等２０余项规定和制度。坚持以制度管人、按制度办事，有效防范以权、以职、以贷谋私，杜绝人情贷款、关系贷款、权力贷款。在此基础上，针对购物、费用开支、房屋修建、贷款发放以及干部录用、调配等容易出问题的部位和环节，做好“四个建立”：

　　一是建立了贷款审批领导小组。对大额贷款实行集体审批；二是建立了购物修车管理小组，主要负责车辆维修，购物及会议安排，杜绝了购物修车中私吞回扣和虚报多领现象；三是建立了费用审批小组。全社费用开支，由费用审批小组审批报销。由于在报销费用时，坚持领导同意、经办人证明、稽核部门审核报账、财会人员把关的多环节监督，确保了各项开支合理、合规、合法。四是建立了建房领导小组。工程建设与房屋维修，均由建房小组组织招标、投标。

　　主持人：制度的健全是保证，那么如何使这些制度起到案件防范的效果呢？

　　饶正虎：我们在案件防范工作中，十分注重抓好全社各项基本制度的落实，开展以“六查六看”为主要内容的全面检查。一查思想，看各级领导和干部职工，是否认真贯彻执行各项基本制度，有无安全防范意识；二查对基本制度的熟悉和掌握程度，看对各项基本制度是否应知应会。特别是在突发事件中，是否具有灵活应变能力；三查基本制度的执行情况，是否严格执行“四双”制度，是否加强了对重空凭证、印、押、枪支弹药、现金、钥匙等管理；四查信贷管理，看贷款是否符合信贷政策、原则，是否有以贷谋私、索贿、吃“回扣”等行为。

　　通过开展内部稽核监督，查处违规违制人员，从源头上预防和遏制了违法乱纪现象发生，促进了全区农村信用社各项业务健康有序发展。